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    “终本出清”专项攻坚化积案-zl尊龙凯时集团

    时间:2024-08-18 14:16:44 来源:法治日报

      近年来,浙江省丽水市以改革思维破难题、解新题,部署开展“终本出清”暨执行积案化解专项攻坚行动,织密执行破难经纬网,为人民群众兑现了数十亿元“真金白银”,以高质量执行工作促推高水平平安法治建设。

      党政领导带头协调化解疑难复杂执行案件、基层干部发挥密切联系群众的优势帮助查人找物、“诚信群像”教育引导被执行人主动履行……一个个创新改革举措,形成了具有鲜明丽水辨识度的党委领导执行破难工作具体化、实质化的“丽水经验”。

      5月22日,浙江省深化执行“一件事”综合集成改革优化提升法治化营商环境现场会在丽水召开。会上推广了丽水发挥党委领导优势整体推进执行破难的工作经验。

      丽水市委书记吴舜泽说,丽水锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,精心组织开展执行终本案件出清专项行动,加强综合治理从源头切实解决执行难,进一步增强了法治权威、提升了司法公信力。

      党委层层发力 终本积案入手

      “前端提升信用治理效能、中端突出强制执行刚性、后端规范有序退出机制”,这是丽水市委法院工作会议上提出的整体解决执行难工作思路。

      如何将这一思路转化为实效?丽水从“难上加难”的执行终本案件入手,对“终本库”里的积案进行起底、过筛、出清。

      “执行终本案件是法院采取常规执行措施后,仍无法执行到位的案件,件件都是老百姓的‘急难愁盼’,很容易引发新的矛盾纠纷,影响营商环境和社会和谐稳定。”丽水市委副书记、政法委书记张赟说,“解决好这些问题,就是促推基层社会治理。”

      景宁县被确定为试点县后,县委书记、县长共同担任攻坚领导小组组长,举全县之力打响攻坚破难第一枪,仅用三个月时间,便化解10年以上执行积案252件、20年以上127件。

      景宁试点的成功经验很快在全市推广,丽水市委连续两年出台攻坚方案,各县(市、区)专题部署,各级干部群众纷纷响应号召。同时,党政主要领导靠前指挥,协调化解了329件“骨头案”,更加夯实了党委领导执行破难基础。

      “我的理解是‘书记抓、抓书记’。”缙云县七里乡党委书记应建军介绍,七里乡打造“一个班子 一个驻村干部 一个网格员”模式,摸排线索、督促履行。

      一个个执行积案的化解促推了他对执行工作的新认识:执行再难,有党委的有力领导就不难;执行再难,只要带着对老百姓的深厚情感干就不难。

      丽水市中级人民法院院长李晓称,丽水的执行破难工作,最鲜明的特征便是把坚持党的领导和走好新时代群众路线相结合。丽水法院将持续推动从“法院主办、单兵作战”向“党委领导、多元共治”转变,努力高效兑现人民群众胜诉权益。

      织密经纬网络 干成分内之事

      “还没带着大家致富就天天上门‘讨债’,村里人会不会对我有意见?”在松阳县周坌村,党支部书记潘永鑫刚上任,就赶上了“终本出清”。

      在帮村民调解了一起交通事故赔偿纠纷后,潘永鑫得到了双方感谢,他认识到,“终本出清”并不是讨债,而是主动化解老百姓的矛盾,是真正对村民好:“带动村民致富是政绩,保一方平安也是政绩。”

      一把钥匙开一把锁。乡贤调解团柔性化解、“村村响”大喇叭方言喊履行、为“诚而不幸”的被执行人提供公益岗位……丽水各地涌现出很多蕴含基层智慧的执行举措,既推动了积案化解,也夯实了基层社会治理。

      “执行大家抓,不分你我他。”丽水各部门联动协作,赋能综合治理,把执行破难干成了“分内事”。市人大常委会将攻坚行动纳入专项监督议题,市县乡三级人大代表充分发挥人熟、地熟、事熟优势,协助法院化解执行积案2054件1.12亿元。

      “每化解一件执行积案,就消除了一个潜在风险,我们在‘终本出清’中既是出力者也是受益者!”庆元县安南乡人大主席吴汝明,在宿舍墙上挂上“作战图”,笔记本中翔实写满执行案件当事人情况、工作进展、破难思路,协助法院化解了101件积案。

      公检法健全完善打击拒执犯罪联动机制,通过司法拘留、执行搜查等强制措施,形成打击拒执行为的高压态势,倒逼失信被执行人自动履行、主动履行。市县两级发改、市场监管等部门与法院协作,推动精准查控等执行联动制度化、长效化。

      优化出清路径 激励正向履行

      如何帮助失信被执行人修复诚信,让他们更好地干事创业开启新生活?丽水的答案是凝聚社会各方合力,优化出清路径,让诚信“变现”,让信用有用。

      两年来,丽水法院促推金融机构建立“个人重整贷”“诚信履行贷”等机制,为暂时陷入困境的诚信被执行人修复信用,化解涉金融执行案件8821件,移出失信名单4029人次。

      此外,对于涉及自然人的“执行不能”案件,丽水深入探索个人债务清理,促进“诚而不幸”的个人依法有序退出执行程序。

      丽水打造“诚信奶奶”陈金英、“信义少年”叶石云等“诚信群像”,通过他们讲述自身的守信故事,唤醒沉睡在被执行人内心深处的诚信,带动了近3000名被执行人主动履行。

      有“判”必行,不留“白条”。丽水以深化执行“一件事”综合集成改革为抓手,以“精密过筛、分类标注、全量质检、机制巩固”为主轴,统筹做好去存量、控增量、提质量,全力推进执行工作现代化,促推基层治理现代化,奋力营造与绿水青山自然生态相得益彰的法治生态。(记者王春)

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